ESENZIONE IMU PER COMUNI DIVERSI

Si rammenta anzitutto che l’esenzione IMU si applica relativamente all’unità immobiliari ove risiede il proprietario in quanto adibita ad abitazione principale e che a determinate condizioni è prevista anche per immobili siti in comuni diversi.

IMU E INTERPRETAZIONI DELLA CORTE DI CASSAZIONE

In materia di esenzione ICI, oggi IMU, la Corte di Cassazione con l’ordinanza 5314 del 22 febbraio 2019 ha deciso su una controversia fra un Comune ed una coppia di contribuenti che benchè non separati o divorziati (quindi unico nucleo familiare) risultavano residenti in due differenti comuni, beneficiando dell’esenzione Ici (IMU) per entrambi gli immobili.

Secondo la Corte «…in tema di Ici (oggi Imu), ai fini della spettanza della detrazione e dell’applicazione dell’aliquota ridotta prevista per le abitazioni principali dall’art. 8 del dlgs n. 504/1992, un’unità immobiliare può essere riconosciuta abitazione principale solo se costituisca la dimora abituale non solo del ricorrente, ma anche dei suoi familiari, non potendo sorgere il diritto alla detrazione nell’ipotesi in cui tale requisito sia riscontrabile solo nel ricorrente e invece difetti nei familiari…». In altri termini a parere della Corte di Cassazione per poter beneficiare dell’esenzione ICI (IMU) è necessario che l’immobile oggetto dell’agevolazione sia occupato dal coniuge e da tutto il nucleo familiare, interpretazione che è in linea con quella proposta dalla stessa Cassazione nella sentenza 14389/2010.

LA NORMATIVA VIGENTE  E INTERPRETAZIONE LETTERALE

In base al DL 201/11 art. 13 secondo comma “…nel caso in cui i componenti del nucleo familiare abbiano stabilito la dimora abituale e la residenza anagrafica in immobili diversi situati nel territorio comunale, le agevolazioni per l’abitazione principale e per le relative pertinenze in relazione al nucleo familiare si applicano per un solo immobile…” ossia qualora i membri della famiglia abbiano la residenza in due differenti immobili nello stesso comune allora l’esenzione IMU si applica per un solo immobile. Su tale situazione la norma è chiarissima tuttavia essa nulla dice per coniugi residenti in due comuni differenti per cui la “lettura negativa della legge” (quello che non è vietato si può fare) lascia intendere che l’esenzione in detto caso sia applicabile per entrambi gli immobili.

Tale interpretazione è avvalorata dalla Risposta n. 11 del 20.01.2014 del Ministero Economia e Finanze (MEF) “…l’esenzione si applica nel caso in cui i coniugi abbiano stabilito l’abitazione principale in due comuni diversi. La sentenza della Corte di Cassazione [14389/2010 ndr] ha individuato un principio interpretativo delle norme sull’ICI relative all’abitazione principale che non recavano la stessa disposizione in commento. Pertanto, tale criterio interpretativo non può essere utilizzato quando la norma tributaria dispone chiaramente in materia…”, ossia la norma è chiara nel definire come possibile l’esenzione nel caso in esame.

CONCLUSIONI

Ad oggi, benchè vi siano state diverse prese di posizione contrarie all’interpretazione ministeriale da parte di tribunali di grado inferiore e della Corte di cassazione il diritto all’esenzione IMU in caso di coniugi residenti in immobili situati in differenti comuni sembra persistere.

Riassumendo:

• NON hanno diritto alla doppia esenzione IMU i coniugi che risiedono in due differenti immobili situati nello stesso comune;
• HANNO diritto alla doppia esenzione IMU i coniugi che risiedono in due differenti immobili situati in due differenti comuni.